为国企“掌门人”构建全新约束与激励机制

　　西方商界有句名言：成功不在于时间、地点、环境，而在于人。中国国有资产监督管理委员会(国资委)将于明年开始的两项措施――在中央所属企业(中央企业)实行负责人经营业绩考核和年薪制，显然就着力于提高这些国字号大企业“掌门人”的责任心和积极性，从而促进中国近四成国有资产运营质量和效率的提高，并使这些企业成为有国际竞争力的行业“排头兵”。

　　近日，国资委已同一百八十九家中央企业中二十家的老总签定了首批经营业绩责任书，并正式公布了《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》。“这是国有资产监督管理体制上的重大突破和制度创新。”国资委主任李荣融说，“同时，这不仅是一种牵制的形式，更重要的是给社会传达一个信号，并向人民作出承诺：国有企业有人负责了，而且很负责任。”

　　对企业经营者缺乏有效的激励和约束，一直是中国国企改革和发展亟需解决的问题。曾先后任中国石油化工集团公司总经理和中国石化股份有限公司董事长的国资委党委书记、副主任李毅中即指出，一方面，国企经营者的劳动价值没有得到社会的公认，他们所得的报酬与付出的劳动不相称。另一方面，企业的自主权也很大，企业经营者的权力缺少必要的监督和制衡。

　　为此，最高决策层已明确提出的要建立“企业经营业绩考核体系”，今年新组建的国资委更将“尽快建立企业负责人经营业绩考核体系”列为当务之急，因为它关系着如何妥善解决国企存在的突出问题，如何为中央企业参与国际竞争奠定基础等重大问题。

　　业绩考核主要包括年度经营业绩考核和任期经营业绩考核。前者选择了利润总额和净资产收益率两个指标，因为“无论国内还是国外，无论上市公司还是非上市公司，这两个指标都是出资人最关心、最能体现出资人利益和要求的指标。”李毅中表示。在任期经营业绩考核中，亦选择了两个指标：国有资产保值增值率和三年主营业务收入平均增长率，“将来还要逐步引入有关投资收益的指标。”

　　明年，国资委将首先做好年度经营业绩考核的起步工作，任期经营业绩考核工作则要各企业清产核资完成后再起步。据国资委业绩考核局局长李寿生透露，在目前中央企业老总上报的业绩目标中，绝大多数具有一定挑战性，偏低者为少数。

　　至于年薪制，由于“企业负责人分配制度改革是一项十分复杂敏感的工作”，故将“逐步实行”。据悉，年薪由基薪、绩效年薪和中长期激励构成。起步阶段将主要从企业负责人实际的薪酬水平出发，首先确定基薪和绩效年薪，扩大绩效年薪部分，与业绩考核结果挂钩，着重解决短期激励问题。同时建立出资人对企业负责人薪酬的管理机制，改变企业负责人自定薪酬的状况。至于中长期激励，目前还没有方案。 <