香港社会工作与志愿服务调查报告(2)

        香港义务工作（志愿服务）历史较长，19世纪末20世纪初就有一些慈善、宗教机构的义工。但是，直到20世纪60年代以前，香港的义务工作仍没有成为社会现象，仅仅是极少数人的慈善行为。60年代的社会背景，一方面青少年缺乏社会参与机会，极端发泄与反叛，导致1966年九龙骚动和1997年香港“暴动”事件。另一方面，国际越来越关心公平、公正，越来越多人愿意付出时间与经历帮助弱势群体。香港义务工作发展局原来就是作为义工人员社团在此时成立，逐渐减少直接开展服务的职能，突出支持和保障义工组织开展服务的职能，成为协助政府、协助社会统筹义工事业的机构。义工发展局拥有个人会员五千人，团体会员六十多个，属下义工近两万人，转介服务项目近千个，成为非常受社会各界欢迎的义工统筹机构。1998年，香港政府的社会福利署顺应社团、民众的呼吁，倡导“义工运动”，并且将“义工运动委员会”秘书处设在义务工作统筹课，由政府提供支持与服务。迄今，义工运动委员会提供的数据表明，参与义工运动的机构达1822间，登记义工超过80万人，年服务时数超过1900万小时。目前，义工运动委员会每年进行评选、嘉奖、宣传、推广活动，鼓励社区、社团、企业、个人参与义工服务，产生非常大的社会影响。另外，香港青年协会是本地区最大的青年组织，也是在国际国内产生重大影响的青年组织，专门成立“青年义工网络”，管理和协调青少年的义工服务，如今拥有青年义工超过12万人，倡导的“有心计划”，吸引“有心学校”、“有心企业”、“有心家庭”参与义工活动，获得民众的广泛欢迎。香港的特点是社会机构、社会团体众多，义工组织分散在数以千计的社团之中，但是上述社会福利署义工统筹课、义务工作发展局、青年义工网络发挥的统筹、支持、协调、引导作用非常突出，奠定了香港义务工作的特殊地位。

（四）香港社会各界对社工与义工的评价

        我们调研组除了直接访问社工与义工机构之外，还走访高等院校、工商企业、社会团体、社区机构、社会人士，全面了解社会各界的看法和评价。总体感觉是与1997年之前比较，如今香港义务工作的社会赞赏程度和公众参与程度大大提高。调研组的专家从20世纪90年代初期就与香港交流合作，当时香港普通民众认为义工是少数好心人的事情，甚至认为是年龄不大、资历不深、职业不忙的人从事的服务，作为社会主体的管理人员、专业人员、精英人士，参与义工服务较少。然而，自从1998年香港政府联合社会名人倡导“义工运动”之后，公务员、企业精英、社团领袖、专业人士都以参加义工服务，帮助社会与他人为荣，形成了良好的风尚。相应地，参与和了解义工服务的人越多，传播义工文化的渠道就越是丰富多样，社会各界对义工活动的认可程度越高。我们参加社会福利署、义工发展局、青年义工网络等机构的活动时，发现许多立法局议员、区议会议员乐于参与，并且率先服务示范。交流沟通时，这些议员还询问内地需要什么样的义工服务，他们可以通过政治影响力在香港发动资源。因为，香港机构和公众，对于公务员、议员、名人的要求和期待，也包含其参与义务工作，提供社会服务的要求。香港的电视广播、报纸杂志，虽然由于新闻自由而大胆暴露负面事件，但是几乎每天都有媒体涉及义务工作的报道，给予较高评价。如前所述，香港的社会工作者以坚定维护和帮助弱势群体，坚忍不拔维护公平正义的努力，越来越赢得社会大众的赞赏，也赢得社会机构与社团的尊重。如今，香港社工不论在政府工作，还是在社团、社区工作，名片上都附带注明“注册社工”，以专业服务为荣。可以说，社会工作者和义务工作者成为香港社会文明进步、和谐发展的标志性群体，发挥着不可忽视的作用。

二、香港义务工作重点领域与特色品牌

        香港义务工作组织多元化、服务多样化，从20世纪以来经历多次变化，成为在国际上具有影响力的力量。专家组交流中发现，香港在以下五个领域的义务工作非常成功，形成富有特色的品牌项目。

（一）社区义务工作

        香港从20世纪60年代加快城市化进程，80年代借助内地改革开放和本地经济腾飞进一步加速城市化，社区居民越来越多，除了原来的市区居民外，农民转变为居民、内地来的新移民大量增加。这时，两类社团组织在社区推动义务工作：一类是街坊会、邻里会等社区互助组织。它们原来主要帮助社区内的特殊困难人群，协助调节邻里关系。现在开始发挥社区居民热心与友爱的作用，帮助更多的不同群体。另一类是宗教社团、福利社团、文化社团等，进入社区发展义工人员，带动多种多样的服务，满足不同人群的利益需求。我们发现，老人、妇女是社区义务工作的主要力量。伴随城市老龄化，“年轻老人”服务“长者老人”成为义务工作的新趋势。社区服务机构吸收60——70岁，身体健康、乐观开朗的老人，担任值勤义工、陪伴义工、休闲活动义工、创意开发义工，在社区老人服务机构及其他领域发挥作用。笔者见到一对老年夫妇，丈夫80多岁但身体健康，喜欢摄影，经常为各类社团义务拍摄照片和录像；妻子70多岁，退休后学会英文歌曲，经常义务为学校、社团演唱。夫妻俩受到周围人群的欢迎，生活非常快乐。香港的一些非职业女性，作为家庭妇女，乐于参加义工社团，一边服务一边交流沟通，减少生活的空虚，又能够帮助他人。由于香港的法律对于社区服务中心有明确的要求，政府根据社区人口多少及需求变化，要委托社团承接社区服务中心，提供居民所需要的各种社会服务。所以，围绕社区服务中心就聚集了一大批来自各领域的义工，定期提供服务，构建便民利民的网络。

（二）学校义务工作

        香港非常重视鼓励中小学生参加义工服务，不仅是帮助社会和他人，而且是自己从小学习成长的机会。但是，近十年学生参与义务工作的途径发生变化。20世纪90年代以前，香港的大学生和中小学生是参与校外的社团义工服务，即利用课余、周末、假日到社会上的义工组织报名，参加服务活动。据70年代、80年代进入香港大学、香港中文大学社会工作专业学习的学生回忆，他们就是小时候参加义工服务或者受到义工帮助，产生助人愿望，影响到大学报名攻读社会工作。进入21世纪，香港的学校与社团联合，引进欧美国家“服务学习”的理念，由学校组织义工活动，并且进入修养课等课程。香港教统局资助、香港青年协会编撰《服务学习计划》课程教材的小学版、中学版，经过几年的试验，逐渐全面推广。现在，香港青年协会筹备编撰大学版的《服务学习计划》课程教材。同时，通过开展 “有心计划”，鼓励中小学争做“有心学校”，组织学生义工队，与企业、社区合作服务。迄今已经有300多家中小学参加了“有心学校”计划，并且获得“有心企业”的资助，定期开展服务社会、服务他人的活动。这样，中小学生可以通过两个途径接触义务工作。一是参与社区、社团组织的义工服务；二是参与学校开展的“服务学习”活动。香港大学生原来通过学生社团参加义务工作，或者自主参加社会的义工组织活动。现在大学的学生辅导部门也考虑尝试将学生义务工作纳入修养课程，计算学分和给予激励。总体来看，香港的学校借鉴欧美国家的经验，将义务工作作为青少年公民教育的重要途径，鼓励青少年在服务社会、服务他人的过程中增加体验、健康成长。