香港社会工作与志愿服务调查报告(4)

        香港义务工作的领域广泛，各种机构与社团创造了丰富多样的服务品牌。调研组根据考察、访问的情况，介绍了最为主要的五类项目，仅仅是其中的一部分，特此说明。

三、香港社工管理和指导义工的情况

        香港社会工作发展较早，在影响和带动义工方面发挥非常重要的活动。虽然世界各国“社工+义工”的模式各异，有些国家结合较好，有些国家两者分离，但是从香港的情况看是几乎有义工服务的地方都出现社工的影子，是典型的相互促进模式。

（一）社会工作发展早，影响大，受到公众认可

        香港的社会工作者虽然人数不多，在社会工作者注册局注册的社工一万多人；如果用另外的数据，香港社会工作人员协会的成员是两万多人。从专业成员看，社工人数远远少于医生、律师等群体。但是，从20世纪40年代出现社工人员，他们就以积极参与弱势群体、贫困人群的服务，发出社会呼吁，也引起社会的关注。20世纪60年代到80年代，是香港社会急剧变迁的时期，一些原有阶层如农民、渔民、底层工人、新移民的权益受到冲击；另一些新崛起的群体如学生、流动人口的需求未能满足；社会酝酿矛盾与冲突。社会工作者以关怀、帮助有需要人群的姿态，为民呼吁，代民请命，是较为活跃的人群。进入21世纪，社会工作者坚守价值观，依然为利益受损人群奔波和呼吁，在高速发展的时代维护每一个人的尊严和权益。用香港社会工作人员协会黎永开会长和香港社会工作者总工会张国柱会长的说法，就是面对任何时候，都要为弱势群体代言与服务。所以，香港的社会工作者虽然人数不多，但是代表一大批的弱势人群，其言论与行为就引起政府、媒体、公众的关注，具有较大的社会影响。

（二）社工在机构和社团的义工组织中承担管理职能

        香港在20世纪60年代发展义务工作的初期，也缺乏社工人员的参与管理，主要是热心义工兼顾管理工作。但是，80年代以后，大学社会工作专业的毕业生越来越多，而且这些毕业生在少年儿童时期大多数参加过义工服务，他们被吸收到义工组织，开展管理与协调工作，就具有独特优势，受到各方的欢迎。目前，在香港社会福利署、义务工作发展局的专业岗位管理人员，不少是“注册社工”。在香港青年协会、路德会服务处、游乐场协会等服务机构，管理骨干中许多也是“注册社工”。社会工作者从事义工组织的管理活动，除了具有专门的管理精力、管理时间之外，最重要是能够将社会工作价值观融会贯通于义工组织，使扶助弱势群体、促进社会公平成为组织永不偏离的使命。同时，义工组织也吸纳其他管理专业人才从事领导和协调工作，负责其他人事管理、公关处理等事宜。我们接触的各类社会服务机构，发现大多数都有社工参与义工队伍的管理工作，其业绩受到肯定。

（三）社工带领义工策划和开展社会服务活动

香港社会工作者对于义工服务的指导、辅导职能，近年受到特别的重视。因为，参加义工服务，是每一个公民的权利。也就是说，“如果我想做好人，社会应该提供机会”。所以，除了专业要求特别强的义工组织、义工项目可以设置较多限制之外，大多数义工组织应该是队民众开放的。那末，如何提高义工的服务水平，保障受助者获得良好的服务，就需要专业指导。香港许多社会工作者，在职业时间内指导本机构的义工服务，在业余时间还参与其他义工组织活动，指导其他义工的服务。香港路德会服务处的注册社工卢永靖、徐民志，除了在本会督导专业服务之外，还在童子军等机构做义工，指导其他义工的服务。近十年，他们还到广东省中山市，指导中山志愿者的服务，包括办培训班、联系观摩学习、提升具体服务项目的水平等等。徐民志说道，“除了少数社工是具体从事专业性很强的服务之外，大多数社工应该是用60%的时间指导义工服务，用40%的时间自己开展服务。”项目之下，内地大多数社工是习惯自己开展服务，而没有指导和提升志愿者组织的水平，造chengren力资源的浪费。

（四）社工独立从事专业性强的社会服务

        香港社会工作者也在专业性很强的机构、社团，开展独立的服务。香港协青社的“外展服务队”，主要是对流浪在外和有偏差行为的青少年进行劝导，服务的专业性要求非常高，核心成员就是社会工作者。专门针对高龄老人、严重残障人士、高危病人的服务，也需要专业社工进行。所以，在香港社会服务的许多领域，社会工作者与其他专业人士，如医疗专业人士、心理专业人士、法律专业人士合作，进行高水平的服务，满足对象的需求。

（五）社工开展义工组织服务的考核评估

         香港社会工作者特别重视“督导”工作，就是从专业角度对服务活动进行辅导、提出要求、促进改善；同时通过评估分析，提供让社会、公众了解的评估报告。香港比较正式的社会服务团体、义工服务组织，每年都提供《年报》等材料，供社会各界查阅。其中，“财务报告”和“评估报告”是社会最关注的。“财务报告”涉及政府资助和社会捐助的资金实用去向，是否符合法规，是否产生效益。“评估报告”涉及机构、社团提供的义工服务是否符合社会需求，是否产生有益于受助对象的效果，是否对社会有好的影响，同时是否有利于义工的充实与发展。社会工作者指导和帮助义工组织做好评估工作，就能够获得社会各界的信任，赢得持久发展的社会基础。

         香港“社工＋义工”的模式，经过多年的探索，证明是能够促进义工组织健康发展，不断提高义工服务水平的有效方式，值得学习和借鉴。

四、启示和建议

        香港是中国最早与欧美政治文化交融的地区，长期以来在市场经济发展、社会服务发展、义务工作发展等方面都接受外国的影响，同时保存一定的中国传统特色，进行交汇融合。因此，在香港调研与交流的期间，既感受其国际化的特色，又感觉香港社工、义工内在的中国因素。所以，从香港社会工作与义务工作发展的经验教训中，可以获得对内地的启示。