关于日本残疾人的职业能力评价

在劳动行政方面，正式开展残疾人的职业能力评价，是在社区残疾人职业中心建立以后。因此，我将介绍地方性残疾人职业中心的现状和社区残疾人职业中心所进行的职业能力评价的现状。

一、           社区残疾人职业中心建立的经过 

1960年，日本颁布了《残疾人就业促进法》，轻度残疾人的就业逐步发展起来，但是，中度、重度的残疾人就业仍很困难，就业率很低。因此，在1970年提出了主要以就业困难的中、重度残疾人为对象，建立心身残疾人职业中心的方针，该中心作为公共职业介绍所的专门辅助机构，开展从职业咨询、职业评价、职业指导到就职后的跟踪服务等工作。

1972年到1982年间，在日本全国47个都道府县都建立了这种中心。

1987年，《关于残疾人的就业促进法》颁布，社区残疾人职业中心以及在中心工作的残疾人职业咨询员专职位置得以确定。

1991年，残疾人职业综合中心开业。

残疾人职业综合中心——地方残疾人职业中心——社区残疾人职业中心这一网络形成。

二、           社区残疾人职业中心服务对象的发展变化 

随着雇用政策及制度的落实，残疾人就业不断发展起来。在社区残疾人职业中心的服务对象中，弱智的人数很多。

此外，还有一些是因交通事故导致的高级脑功能障碍的残疾人，有自闲倾向和学习障碍的人以及精神分裂症的恢复者。这些人的能力极不平衡，残疾尚未固定，且缺乏理解能力。他们的人数也在逐步增加。

三、           社区残疾人职业中心发展和变化 

社区残疾人职业中心，根据服务对象的变化，将职业适应力评价等以评价为中心的业务，

转为提供如下所述的职业康复服务，不断拓宽了其业务范围。

1、 职业准备训练

在社区残疾人职业中心内，设有尽可能准确再现实际工作场面的职业准备训练室，那些难于被很快雇用的残疾人会在这里接受8周的训练，目的就在于通过让他们干简单的工作，使其养成正式工作时所必需的基本劳动习惯（工作积极性、体力、耐力、出现危险情况时的敏捷反应），以便顺利就职。

2、 支持开发就业领域的工作

主要以就职困难的重度残疾人为对象，用1～4个月的时间，在民间单位的协助下，将该单位做为职业康复的场所予以充分利用。根据每个残疾人的残疾状况和特点，由单位方面选派的技术指导人员和社区残疾人职业中心的职员担任生活指导人员在与工作有关的技术方面和与工作有关的整个生活方面，进行一对一的极为细致的指导，以便提高残疾人的就业能力，扩大就业范围。

3、 职业讲习

通过给残疾人传授有关办公自动化设备的知识和操作技能，以减少由于残疾而造成的工作上的不便，促进就业。

4、 职业准备指导工作

设定个别课程，进行大约16周的指导、训练，进一步做好就业的准备。现在已开始在残疾人职业综合中心试行，同时也在考虑将其普及到社区残疾人职业中心。

四、           社区残疾人职业中心所开展的职业评价的情况 

在公共职业介绍所里，对那些很难立刻找到工作的残疾人，实行以下方面的职业评价，制定职业康复的计划：该人能否就业；如能，就业范围在哪些；如不能，原因何在；为了使其能够就业，今后需做哪些工作；如何使其就业后能够适应工作岗位。

（一） 具体的评价方法

1.个人背景面谈、调查

了解残疾人的生育史、工作简历、残疾状况等与职业自立有关的情况和其家属的需求、想法。这种调查不仅仅是为了评价而掌握情况，还要充分利用，把它当做倾听残疾人及其家属的呼声的机会，并注意建立信任关系。

2.心理、生理的检查

目的是从身体方面（身高、体重、视力、听力、肌力、动作等）、精神方面（智力、性格等）、社会方面、（身边照料情况、社会生活能力等）、职业方面（劳动积极性、适应能力、工作能力、职业兴趣等）这四个方面掌握情况。

3.工作样板法

这是参照心理、生理的检查结果，设定更接近现实工作岗位的工作课题，在提高积极性的同时，进行职业评价。它吸收了日本残疾人就业促进协会的“工作样板法”和日本式“微型大楼”法。

4.职务试行法

这是在协作单位的工作场地，以3周为期限，通过使其体验实际作业，从而掌握职业的各种特性的方法。这是最直接的评价方法。

（二） 制定职业康复的计划

以通过各种检查、调查获得的结果为基础，加之以行动观察（在各种场合如实记录其行动，表明其职业的各种特性）和劳动力市场情况等信息，综合考虑，推测残疾人的职业生活，从而制定职业康复计划。

依据整理好的职业康复计划，进行同残疾人、家属、公共职业介绍所、教育机构、福利机关等有关方面的对话，不断进行必要的联络调整，决定今后帮助服务对象就业的具体内容。

五、           职业评价方法的变迁及课题 

　　根据服务对象的变化，评价方法有了以下的改变：

1.由部分的功能评价变为整体的评价；

2.由笔头书面检查转向操作、岗位的具体评价；

3.由身体肌能的评价转向精神机能的评价；

4.由判定职业适应能力转向制定职业康复计划；

5.由短期的职业评价转向同时提供职业康复服务的长期职业评价。

残疾人自身发生变化，比如残疾的严重化，复杂化，多样化，人生价值观念的多元化等。与此同时，技术革新的发展、就业形态的多样化以及信息化社会迅速到来，这一社会整体的变迁诸因素使得了我们在新形势下开展职业评价和职业康复服务变得越发困难了，为了提高残疾人职业咨询员的能力，应建立什么样的研修体制？每个职业咨询人员的知识、经验将怎样得到综合？如何与众多的专业领域形成网络？今后的研究课题是很的。