我国公务员激励机制存在的问题与对策(3)

此外，公务员工资制度由于没能很好地与绩效挂钩，不能全面反映公务员实际工作能力与收入的联系，也造成公务员激励机制难以有效发挥。

（四）、沟通反馈渠道不畅通
我国行政组织是一个层级多、等级森严的组织，上下级之间的沟通交流往往都是通过文件、会议的方式，而真正意义上的沟通往往只限于私人关系。由于政府各种工作分工的固有特点，地区政府之间、部门与部门之间以及同部门不同科室之间的公务员可能很少有经常见面的机会，而且上级领导与下级之间无法频繁交流。在工作生活中的其他问题难以得到及时解决时，公务员就很有可能将所发生的牢骚、抱怨、不满情绪带到工作中，从而影响其工作效率。同时，由于沟通反馈渠道的不畅通，领导难以了解下面的情况，一些违规执行激励制度的行为难以被及时了解被制止；而管理层的意图也难以完全落实，传达的层级多，难免出现曲解，并且存在为别有用心者误传的可能。

三、完善公务员激励机制的对策
公务员激励机制是指政府引导国家公务员的行为方式和价值观念，激发公务员的行为，以实现共同的行政目标，按预定的标准和程序将行政资源分配给国家公务员或行政组织的过程。完善公务员激励机制不仅仅要完善其手段，更重要的是从思想、制度、组织等层面完善。

（一）、树立“以人为本”的管理思想，将人力资源管理理念引入公务员管理
在当今知识经济时代，管理者对人性的假设是一种现实人性，以正面的自然的激励和公务员自发的愿望，促使他们自己提高工作效率为假设，以人为中心，实施人本管理。

因此，我国行政部门首先要在观念上摆脱传统人事管理观念的束缚， 将人力资源管理理念引入公务员管理，深刻认识到人力资源不仅是自然资源，而且更重要的是一种资本性资源，将公务员作为一种稀缺性的资源加以开发利用。树立“以人为本”的管理思想，针对公务员不同层次的需要，采取人性化的激励措施。在人事管理中要贯彻“以人为本”的理念，充分发掘人的潜力，努力做到适才适用。在管理中始终把人的因素放在第一位，重视对公务员的培训工作。同时，借助通讯技术的发达和日益完善，加强政府部门横向和纵向的沟通，鼓励公务员发表意见，使行政决策透明化、民主化，扩大决策的参与群体，鼓励较低级别的公务员参与决策，调动其积极性。

（二）、加强行政文化建设，为激励机制建立良好的文化环境
建立一个所有公务员共同信守的基本信念、价值标准、职业道德及精神风貌。结合社会主义国家的本质，摸索建立起一套适合我国公务员队伍的行政文化，以此提高公务员工作的积极性和主动性，增强公务员的主人翁精神、团队协作精神和政府部门的凝聚力，使公务员的潜能得到最大限度的挖掘，在极强的创新精神的鼓舞下创造性地开展工作，各种行政资源得到最佳配置、效用得到最好发挥。这就需要在文化建设过程中，为行政文化注入无产阶级政治意识、法治意识、民主意识、高效行政意识、廉洁行政意识和开拓创新的意识，将政治宣传教育归于人性化，基于物质基础上倡导新的公务员道德，通过潜移默化真正发挥行政文化强大的激励功能。

（三）、健全公务员晋升制度
首先，增加公务员级别设置。考虑在不增加职务的前提下，增加现行公务员级别总数设置，增加每一职务对应的级别，使受到客观原因限制不能晋升职务的公务员有望晋升级别，从而调动起他们的工作积极性。其次，加强岗位交流。我国公务员可与企事业单位进行交流。对由于客观原因不能晋升的公务员，可以交流到企事业单位任职，加强流动，创造晋升机会。第三，建立公务员退出机制。严格执行好公务员辞退制度、辞职制度、降职制度和免职制度。使公务员队伍能进能出，能上能下，实现合理流动，这也是对晋升制度的一个补充。

通过健全公务员晋升制度，从而发挥这一我国公务员管理系统中最具激发力量的激励手段的最大激励作用。在精神上，满足公务员的尊重需