国企分配制度及激励机制的探讨

国企分配制度及激励机制的探讨

袁卫东

目前，国有企业已到了摆脱困境的攻坚阶段，众所周知，国企改革已取得了可喜进展，但根本性矛盾随着改革的不断深入愈来愈突出，如组织结构不尽科学、分配制度及激励机制不尽合理、经营管理制度不尽完善或创新力度不够、运行机制还不能完全适应企业的发展等诸多方面的问题，进而导致企业不能对市场发出的信号作出快捷的反映。我认为，分配制度及激励机制不尽合理，激励机制未能较好的发挥其应有的作用，是阻碍企业改革和发展的关键。

一、       分配制度及激励机制在国企中的地位、作用和目的。

企业是一个相对独立的组织，是组织就存在管理活动，相应的也必然具备管理的四大智能，即计划、组织、领导和控制。国企内部目前大多实行的承包经营协议及经济责任制模式，是国企内部分配制度及激励机制的典型表现形式。计划工作是为组织的未来确定目标和实现目标的方案的过程。控制工作是用一定的标准检查实际工作情况以保证工作的结果符合计划要求的过程。从计划和控制的定义分析，国企实行的承包经营协议及经济责任制既是计划工作的一部分，即制定依据之一是企业年度生产经营计划，也即是确立企业发展目标的过程。又是控制工作的全部，以实际工作情况和工作业绩决定分配程度。因此，可以说企业内部分配制度及激励机制是企业管理工作中的重要组成部分。又因分配制度及激励机制涉及到企业的方方面面及其每一位员工的个人利益，所以说分配制度及激励机制在国企中占有相当重要的地位。分配制度及激励机制作用和目的在于调动发挥每一位员工的积极性、主动性和创造性，即体现劳动付出与劳动报酬分配相匹配、企业利益与员工收入兼顾、效益优先兼顾公平三大原则，又将员工个人利益与企业目标紧紧结合在一起，确保企业生产经营目标的实现。

二、国企内部分配制度及激励机制的主要层次。

1、领导层的分配制度及激励机制。

    衡量一个企业发展的潜力的标准是这个企业的创新能力的大小。熊彼特的创新理论中把创新活动的倡导者和实行者称为企业家，并认为动态的经济主体是企业家或创新者。企业家为什么要创新？熊彼特认为，这是因为创新会使他们获得利润，企业家在追求最大利润和企业家精神（获得成功的成就感）这两个目的的驱使下，不断创新，从而推动企业和市场经济的发展。可见，一个企业的领导层在企业发展中的作用是非常重要的。如何制定出符合市场要求的领导层的分配制度及激励机制，充分挖掘领导层的内在潜力，对搞好国有企业将起到至关重要的作用。目前，国企实行的领导层的分配制度及激励机制大多是个人的收入与企业经营的好坏没有多大关系，只与企业的规模和国企员工的平均收入有关系。这样不足以调动企业领导层的积极性和创造性，同时也是滋生腐败现象的原因所在。只有将企业领导层个人收入所得与企业的生存与发展绑在一起，生死与共，休戚相关，实行有偿抵押形式的年薪制才是国企构建领导层分配制度及激励机制的最佳选择。企业经营是有风险的，为保证国有资产保值增值，企业及员工的利益不受侵害，激励领导层为企业生存与发展做出正确决策，最大限度降低人为因素的影响，有偿抵押是必不可少的，某种程度上减少了损失风险。有偿抵押数额的确定，可以根据企业资产规模结合个人的承受能力综合确定。有偿抵押可用现金、房产、有价证券等形式体现。年薪可分为两层收入：一是底薪收入。即与企业的规模、员工平均收入来确定，按月发放；二是风险收入。即与企业经营的好坏有直接的关系，可用资产的保值增值率、利润、安全生产等指标来确定，以年度结算。风险收入一部分（30~50%）以现金的形式兑现，另一部分（50~70%）以企业股票期权的形式记账划拨（但由企业有关部门统一管理）。领导层中的人员无故离开企业，，其个人的股票由企业收回。除此之外，终生参与企业股票的分红、派息，死亡之后，由企业无偿收回。

2、企业采购人员、营销人员的分配制度及激励机制。

    企业中的采购人员和营销人员享有着特殊的地位，如何调动他们内在的积极性和创造性，对企业来说有着极其重要的意义，是企业一进一出的大门，制定出较为合理的分配制度及激励机制，不仅可以有效地降低原、辅材料的采购成本，也有利于最大限度地提高销售利润和资金有效使用率。对于采购、营销人员来说最重要的无非是企业的商业秘密，为保证企业利益不受侵害，因此，采购、营销人员上岗时，必须首先与企业签订商业秘密保护协议，必须向企业缴纳一定数额的风险保证金。采购、营销人员可实行双薪制，即一部分为底薪，按月发放；另一部分为效益薪金，即采购人员可与采购成本降低额、利用社会资金占用额、部分薪金与企业利润挂钩起到调整纠偏作用。营销人员可与销售货款回款到帐额按比例提成、部分薪金与企业利润挂钩起到调整纠偏作用。效益薪金年终结算，以现金的形式兑付效益薪金的70~80%，剩余效益薪金记账（由企业有关部门统一管理）,这部分薪金等到下一年度再兑现，以此类推，年年有余。若采购或营销人员无故离开企业，则企业将无偿收回这部分薪金。