国企分配制度及激励机制的探讨(3)

3、考核操作程序。

企业要成立一个由企化部（策划部）、生产部、财务部、组织人事部组成的经营承包及经济责任制考核小组，其职责：一是根据企业的生产经营计划（长期、年度）、工资总额确定年度考核项目及目标值、工资基数等前期工作，在测算的基础上，制定承包经营协议书及经济责任制；二是对完成工作、任务的考核及收入的平衡工作；三是不定期对各单位的完成情况进行复核检查；四是经常性的深入基层进行调查研究，及时了解、总结各单位的考核运行情况，不断改进和完善承包经营协议及经济责任制，使之更科学合理，更趋于实际。四个单位要明确分工、考核责任，按时完成考核工作并及时将考核情况报送牵头单位，由牵头单位汇总、复核后，由组织人事部计算工资，报考核小组讨论拟定后，交企业主管领导审批后，组织人事部执行。

四、国企分配制度及激励机制现存的问题。

1、低效率、低收入，导致人才外流。由于历史原因影响，国有企业高就业、低收入的格局还没有完全打破，竞争应聘上岗制度还有待完善。沉员多、负担过重、效率低、收入少是目前国有企业的通病，只有尽快改变这一不利因素的影响，才能减少人才外流，使企业重新焕发出青春活力。

2、激励机制力度不够，不能充分调动员工的积极性和创造性。因国有企业工资总额受其上级主管部门的控制，国有企业在制定分配制度及激励机制时，只有“可汤泡馍”，激励力度大了，工资总额没有出处，因此，国家有关部门应尽快拿出解决问题的办法，使企业工资总额与企业的经济效益挂钩，才能更好的发挥激励作用。

3、人为因素影响很大，奖罚不能及时兑现。国企在制定分配制度及激励机制时，由于受到计划经济的思想束缚，既要考虑历史因素，又要考虑员工的承受能力，对收入实行平衡，致使奖罚不能完全兑现，在一定程度上仍可称为“大锅饭”，这一局面必须打破，变“人管为法管”，积极引入竞争机制，充分体现多劳多得、效率优先、公平、公正的原则，才是搞活国企的有效途径。

五、建议。

国有企业分配制度及激励机制创新，必然引发和促进用工制度的创新，进而激发企业技术进步的活力。但分配制度及激励机制的创新不是一蹴而就的一项简单工作，他不是孤立的，而是一个由多种相关制度和工作构成的完整系统，是一项长期的系统工程。他与企业的经营管理制度、组织人事制度、财务管理制度、以及企业文化等相关制度之间存在着相辅相成、相互促进、相互影响、相互制约的关系，如果抛开相关制度，只谈分配制度及激励机制是不客观的。为此，特提出以下几点建议。

1、国家有关部门应加快企业家人才市场的建设，使国企能够自由选择自己的适合企业发展的企业家。并对不同规模、不同行业的国企，如何确定和划分企业家收入档次、考评体系等做出明确的规定，使国企在制定领导层的分配制度及激励机制时，有法可依、有章可循。

加快建立社会保障体系，进一步明确国企的用工制度、减负范围方面的法律、法规、条例，使企业放下沉重的社会职能负担，轻装上阵，更好的参与国内、国际两个市场竞争，进而推动整个经济的繁荣昌盛。

2、国企内部要加快制度创新步伐，将企业内部各项工作细化且全面纳入制度化、规范化、科学化的轨道，为工作考评提供依据和明确的标准。

国企要以宣传舆论为导向，以人力资源的充分开发和利用为主题，不断更新思想观念，着力塑造以知识为中心，以科技进步为依托的企业精神和灵魂，结合企业自身的特点，构建具有企业特色的企业文化。

        3、国企为使分配制度及激励机制真正体现公平、公正的原则，还要相应的建立起具有竞争机制的用工制度，如干部的选拔、培养制度，岗位竞争上岗制度，公开承包经营招标制度等。, <